CSDN2024-10-17 05:01:31发布:【法听——国咨律所每日法律资讯】（2024年7月19日星期五）

中共中央7月19日上午10时举行新闻发布会。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在发布会上介绍，二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》强调要更好发挥市场机制作用，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境，要制定出台民营经济促进法。（来源：中国政府网、澎湃新闻）

【国咨说】

二十届三中全会通过的《决定》在民营经济领域提出了多项重要举措，其中制定出台民营经济促进法尤为引人注目。这一立法举措的实施，将为民营经济提供更加坚实的制度保障，进一步激发民营企业的活力，推动中国经济持续健康发展。

【国内热点】

【上海：开设“跨境电商”，诈骗团伙被采取强制措施】

近期，上海警方破获一起以开设“跨境电商”为幌子的诈骗案件，陆续抓获团伙头目、引流人员等犯罪嫌疑人40余名，涉案资金300余万元。警方研判发现，引流人员通常将微信包装成跨境开店“客服”，在各网络平台投放虚假广告，通过主动添加微信好友，介绍跨境电商赚钱。目前犯罪嫌疑人黄某等40余人因涉嫌诈骗罪、非法利用信息网络罪被闵行公安依法采取刑事强制措施，案件还在进一步侦办中。（来源：澎湃新闻）

【国咨说】

这起以“跨境电商”为幌子的诈骗案件再次提醒了公众在追求创业或投资机会时需保持高度警惕。诈骗团伙往往利用人们渴望通过新兴行业如跨境电商实现财富增长的心理，精心设计骗局，通过虚假宣传、伪造成功案例等手段引诱受害者上钩。

【厦门：小饭馆拉客收100万元“罚单”，市监局：可申请行政复议】

近日，中国政法大学教授李建伟在社交平台发布了一份由厦门思明区市场监督管理局作出的行政处罚告知书。该告知书显示，当地一家小饭馆因通过支付出租司机回扣的方式揽客，收到高达100万元的“罚单”。7月18日，红星新闻记者就相关告知书的真实性向厦门思明区市场监督管理局求证，一名工作人员表示，上述行政处罚告知书属实。目前处罚告知书处于下达阶段，还不是决定书，商家如有异议，可申请复议或者诉讼。（来源：红星新闻）

【国咨说】

近日，最高检强调了要加大对小微企业、个体户等主体“小过重罚”的监督，为政府部门敲响警钟。在执法过程中，一定要做到合法、合理，保护民营经济的可持续发展。

【国际热点】

【欧盟：根据《数字服务法》向亚马逊发出调查指令】

2024年7月5日，欧盟委员会宣布根据《数字服务法》向亚马逊服务欧洲公司发送了调查指令。在被认定为超大型在线平台，且法院决定驳回亚马逊暂停旅行公开其广告库之义务的请求后，亚马逊需要遵守全部的DSA中规定的义务，包括识别和评估与其服务相关的所有系统性风险，在其推荐系统中提供不基于用户分析的选项，并公开提供广告库。欧盟委员会将根据亚马逊的回复情况来评估下一步措施，不排除根据 DSA 第 66 条正式启动诉讼程序。（来源：European Commission）

【国咨说】

这一事件再次凸显了欧盟在数字市场监管方面的决心和力度。通过加强对大型在线平台的监管，欧盟旨在维护数字市场的公平竞争和消费者权益，提升数字市场的透明度和用户的信任度。欧盟根据《数字服务法》向亚马逊发出的调查指令，是欧盟在数字市场监管方面的重要举措。

【学者观点】

【劳东燕（清华大学法学院教授）：厘清非法经营罪中证券业务的内涵与外延】

司法实务中对非法经营罪中的证券业务存在宽泛解读的倾向。要厘清非法经营罪中证券业务的内涵与外延，关键在于：一是将证券业务型非法经营罪的法益内容明确化，在遵循形式判断的基础上，进一步借助实质判断来进行限定；二是在双重违法性的判断中以刑事违法为核心来展开，重视刑法对于行政违法判断的制约与限定。在考察是否属于非法经营罪所规制的证券业务时，需要把握四个要点：相应业务有无采取或变相采取证券化的方式，是否属于涉众型的证券业务，是否属于核心的证券业务，以及上下游行为是否构成其他证券犯罪。（来源：《政治与法律202407》《非法经营罪中证券业务的限定与出罪》）

【国咨说】

劳东燕教授关于厘清非法经营罪中证券业务内涵与外延的论述，深刻揭示了当前司法实务中面临的关键问题，并提出了具有前瞻性和实操性的解决路径。劳东燕教授的观点为厘清非法经营罪中证券业务的内涵与外延提供了有益的指导。在司法实务中，应充分运用这些理论工具，确保对证券业务型非法经营罪的准确认定和合理处罚。

【本期资讯团队】：

资讯编辑：张一诺任鹏鸽

国咨说：实习律师李芝兆

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（本文根据北京国咨律师事务所首席顾问曹保印【曹说法·每日法律资讯系列】视频整理）

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