新浪科技2024-10-16 16:29:30发布:半月谈警惕基层陷入“指标越多、实效越差”的怪圈

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半月谈警惕基层陷入“指标越多、实效越差”的怪圈

指标考核：基层治理的紧箍咒还是助推器？——从“火化率”说起

朋友们，你们有没有想过，有时候“完成任务”和“解决问题”竟然是两码事？最近看到半月谈的一篇文章，讲基层治理中指标考核的怪圈，看得我直摇头。指标，本来是衡量工作成效的工具，怎么就成了束缚基层手脚的“紧箍咒”了呢？今天咱们就来聊聊这个话题，从一个让人哭笑不得的例子说起——“火化率”考核。

农村地区推行火葬，是为了节约土地资源，这初衷是好的。但一些地方为了完成“火化率”指标，竟然出现了“盯着人家去火化”、“软磨硬泡做工作”的奇葩现象。更有甚者，火化之后，骨灰又被重新入棺土葬，土地该占还是占，指标倒是完成了。这就好比医生为了降低病人体温，直接把体温计摔了，体温计上的数字是降下来了，可病人的病情却丝毫没有好转。

这种“数字达标、治理失效”的现象，在基层治理中并不少见。除了“火化率”，还有形形色色的指标，像财税指标、安全排查指标、信访稳定指标等等，都可能沦为形式主义的牺牲品。一些地方为了完成财税指标，搞起了“总部经济”，吸引企业注册空壳公司，表面上税收增加了，实际上却是“捡了芝麻丢了西瓜”，损害了地方的长远发展。安全排查也常常走过场，上级要求几天内完成全域排查，基层干部疲于奔命，最终只能“靠感觉”判断房屋是否安全，排查率是100%了，准确度却令人担忧。至于信访稳定指标，更是让基层干部叫苦不迭。有些信访案件，“三跨三分离”，事发地不在本地，人也不在本地居住，仅仅因为户籍在本地，基层就要承担稳控责任。结果是耗费了大量人力物力，却解决不了实际问题，反而成了“信访数据维稳”。

这些现象的背后，反映出的是基层治理中的一些深层次问题。首先，指标设置脱离实际。一些指标制定者坐在办公室里拍脑袋，不了解基层实际情况，导致指标与实际需求脱节，甚至相互矛盾。其次，考核方式过于僵化。只看数字，不看实效，导致基层为了完成指标，不得不采取各种“歪招”，甚至弄虚作假。最后，问责机制过于苛刻。上级部门为了“甩锅”，将责任层层下压，基层干部为了避免被问责，只能疲于应付，哪还有精力去真正解决问题？

那么，如何才能破解基层治理中的“指标怪圈”呢？我认为，关键在于要让基层掌握工作主动权。指标的制定不能闭门造车，要充分听取基层的意见和建议，确保指标的科学性和可操作性。考核方式也要更加灵活多样，不能只看数字，更要看实效，要注重过程考核，而不是只看最终结果。同时，要建立健全容错纠错机制，鼓励基层干部大胆创新，勇于担当。

更重要的是，要转变观念，树立以人为本的治理理念。基层治理的最终目的是为了服务群众，解决问题，而不是为了完成指标。指标只是手段，而不是目的。如果本末倒置，为了完成指标而牺牲群众利益，那就完全背离了基层治理的初衷。

其实，基层干部是最了解当地情况的，他们最有发言权，也最有能力解决问题。如果能给他们更多的自主权，让他们放开手脚去干，相信基层治理的效率和 effectiveness 会大大提高。与其把基层干部当成完成指标的“机器”，不如把他们当成解决问题的“专家”。

朋友们，你们觉得呢？欢迎在评论区分享你们的观点和经验。让我们一起为构建更加高效、务实的基层治理体系贡献一份力量！ 与其让指标成为基层治理的“紧箍咒”，不如让它成为助推器，让基层干部更有动力、更有活力地为群众服务！

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