度看全球2024年10月14日发布:“民营经济31条”有何深意？扩内需促消费民企有何优势？徐洪才权威解读

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华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 李昌 陈锋 北京报道

近日，2023年上半年宏观经济成绩单公布，哪些行业成为拉动经济增长的主要引擎？新出台的“31条”如何助力民营经济发展？恒大负债超2.4万亿，再次引发市场对房企负债问题的关注，地产行业会否出现“大而不倒”的公司呢？

针对以上热点话题，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在做客《华夏新闻会客厅》时作了详尽解析。

扩内需促消费，民营企业大有可为

国家统计局17日公布的数据显示，二季度GDP同比增长6.3%。从环比看，二季度国内生产总值增长0.8%。其中，服务消费增长较快，出行类和接触型消费增势较好。上半年，全国居民人均服务性消费支出同比增长12.7%，全国餐饮收入同比增长21.4%，营业性客运量同比增长56.3%。

徐洪才分析认为，2023年上半年GDP增长5.5%，第二季度增长6.3%符合预期，经济呈现一个逐季向上的态势，正在平稳复苏，最大的亮点是服务业和消费，这两块是拉动经济增长的主要引擎。

“因疫情结束后，人们的生产经济活动逐渐恢复正常，经济数据上与之相关的行业，如餐饮业、交通运输业、旅游业等增长比较可观。”徐洪才表示。

徐洪才也指出，值得注意的一点是，针对大宗商品的消费，大家还比较谨慎，比如住房、汽车，还有一些家电产品、耐用品等，这一块增长都是非常有限的，甚至是负增长。

“经济发展可持续性还是要建立在扩大内需的基础上，首先消费要发挥基础性作用。”徐洪才认为，未来扩大消费从根本上讲还是要扩大收入，特别是中低收入群体的收入水平，这个很重要。

“扩内需促消费，民营企业大有可为。”徐洪才进一步阐述，要解决内需问题，还是要发展实体经济，鼓励民营经济、中小、微企业发展。

徐洪才分析认为，民企吸纳了90%的就业，解决了就业问题其实就解决了收入问题。把民营企业信心提振起来，未来的就业也好、收入也好、消费也好，都会迎刃而解，这是解决根本性问题。

针对哪些群体的消费潜力可以挖掘，徐洪才认为，排浪式的消费已经过去，但是很多低收入群体，特别是农民，还有新市民，消费潜力很大，但收入跟不上。所以，要提高他们的收入水平，传统的一些家电产品市场的销售空间还会进一步打开。

民营经济迎来重磅政策支持

7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，《意见》共八部分31条，也被称为“民营经济31条”。内容涉及持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障等方面，进一步明确了民营经济的政治和经济地位。

“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。” 其中，“民营经济是推进中国式现代化的生力军”这是一个新提法。

“主要是应对民间投资持续下滑及民企信心不足。”徐洪才解读“民营经济31条”时称，鼓励民营经济发展是一项基本国策，要坚持“两个毫不动摇”。

针对《意见》发布的背景，徐洪才认为，当前全球经济都在复苏，但是动力都较弱，所以要解决动力的问题，特别是激活民营企业的活力和动力，有必要出台一个政策。

“过去讲投资要发挥关键性作用，房地产开发投资现在是下了一个台阶，这个缺口未来靠什么来弥补？”徐洪才认为，在这样一个背景下，首先是要激活民间投资，提升企业家积极性，引导市场预期。

徐洪才分析，“民营经济31条”鼓励公平竞争、营造国际一流的营商环境等等，这些都是基础性的工作，让民营经济有信心，积极参与到国内的经济建设。

关于民营经济未来的机遇在哪里，徐洪才阐释，因为民营企业经济发展潜力大家都看得见，中国经济本身可持续发展、平稳向好发展的态势没有改变，未来发展保持较高的增速值得期待，民营企业可积极参与进来，其中有三大机遇：

第一，城镇化还有下半场。目前城镇化率刚刚达到65%，预计到2035年前后达到75%左右。未来十几年，还有后半场发展的机会，这是发达国家、西方国家没有的。

第二，数字化转型也赶上了一个机会窗口。全球性的数字经济、数字技术的应用是蓄势待发、刚刚起步，对传统产业的改造这一块不仅将拉动新的投资，也会促进一些新的消费，像数字化的消费，一些数字技术的应用、消费的场景也会不断的创新。

第三，老龄化社会来临。从供给端来看，养老健康服务体系还是短板，未来有望加大这一块的投资，改善供给，也会创造新的商机。

徐洪才分析，中央的政策强调“两个毫不动摇”鼓励民营企业，民营经济发展的政策力度是空前未有的。

“民营企业家可以趁势而上借着政策的东风，抓住新的商机为国民经济的发展，无论是就业还是收入增加、促进消费等等，发挥出独特的作用。”徐洪才进一步分析。

恒大会否“大而不倒”

7月17日晚间，中国恒大集团终于公开了自己的“账本”，两年亏超8120亿元，总负债超2.4万亿元。中国恒大在2021年和2022年连续亏损，亏损额分别为6862.2亿元和1258.1亿元，合计净亏损金额超8120亿元。资不抵债接近6000亿，而账上可以用于还债的现金仅仅只有40多亿。

针对恒大的现状，徐洪才分析，目前房地产行业呈现出产能过剩、库存较高的态势，由于惯性过去几年房企的“高杠杆、高负债、高周转”模式没有及时调整，导致恒大债台高筑，过去2年竟然亏损8000亿，整体负债2.4万亿。

关于恒大的窟窿怎么弥补，徐洪才分析称，如果房企还沿着原来的经营模式发展，解决巨大的债务问题，可能性很小。从财务条件来看，恒大已经资不抵债，下一步是走债务重组还是破产清算的道路有待观察。对于监管部门，包括地方政府如何妥善处理恒大这件事也是一个严峻的考验，包括金融体系。

关于恒大的现金流，徐洪才认为，关键是要看经营性现金流，未来的订单等，如果靠融资性现金流来弥补，那是不可持续的。

徐洪才对于房地产行业的转型，提出了三方面的建议：

第一，从发展速度来看，不能像过去“大干快上”了。

第二，从经营模式来看，不能靠负债经营，市场不会永远红火，房价一直上涨不现实。

第三，从经营方式来看，过去是拿地、开发、卖房子，是制造业，未来可能要转变思路，转向制造业加服务业。对一些物业的经营管理，长期的经营性现金流可能会增加。

关于房企会不会出现“大而不倒”？徐洪才认为，应该妥善处理、区别对待，既要考虑到轰然倒塌负面影响，但是如果纵容“大而不倒”也会滋生道德风险，要从2008年的金融危机中吸取经验和教训。

徐洪才认为，作为一个房企，应该走依法破产的道路，靠政府巨资去挽救，没必要。如果债务的窟窿越来越大，要有一个结构性的调整和市场出清的过程。一些人盲目的自大、冒险，要为此付出代价。

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